服務(wù)熱線
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2018年8月的北京被驕陽和暴雨預(yù)警包圍。驕陽炙烤前，一場陸地看海式的大雨將打車難問題推向風(fēng)口浪尖。
其背后，是日趨嚴(yán)苛的監(jiān)管新政下，網(wǎng)約車艱難的生存之路。如今，烈日驅(qū)散暴雨，而這團(tuán)烏云仍在網(wǎng)約車上空倔強盤旋。
北京大清理
2018年7月的一場北京特大暴雨，將存在已久的矛盾無限放大。特別是7月1日發(fā)布的《北京市查處非法客運若干規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定），更加劇了打車難。
根據(jù)《規(guī)定》，“在北京未經(jīng)許可擅自從事或者組織從事巡游出租汽車客運經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運經(jīng)營的，京車京人平臺證三證不全，都將被扣押車輛。”
由于非京牌車輛在之前的排查中多已陸續(xù)清出，這次受影響最大的是非京籍司機(jī)和“雙證”不全的網(wǎng)約車。“雙證”一是指司機(jī)要有網(wǎng)約車駕駛證，二是指車輛需變更為營運車輛。
不合規(guī)車輛將面臨2萬-5萬元罰款，以及車輛被扣押一個月，并且每個月還要交4500元的停車費。
“這是很大的損失，很不值得”。有司機(jī)表示，盡管平臺會報銷罰款，但是車輛要被扣押一個月，很不方便。
北京市交委披露，僅7月1日半天，北京全市就檢查了1800余輛車，查扣各類“黑車”54輛。北京市交通執(zhí)法總隊行政處罰結(jié)果信息公示的數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入7月以來，因使用未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的車輛，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，每天被處罰的人數(shù)從此前的個位數(shù)上升至幾十人。
僅7月16日、7月17日兩天就有將近100人被處罰，這兩天也恰好是北京大范圍受暴雨影響的時間。
整治行動還在繼續(xù)。北京市交通執(zhí)法總隊副總隊長郭振躍在接受媒體采訪時曾表示，從7月1日起，北京市交通執(zhí)法總隊將組織開展為期半年的打擊非法客運專項行動。
成都成網(wǎng)約車包容度最高城市，青島墊底
與北京如火如荼進(jìn)行的不合規(guī)車輛清理活動相比，1000多公里外的成都，是另一番景象。
8月13日，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心發(fā)布了《2018中國25個重點城市網(wǎng)約車包容度排行》，測評選取25個重點城市，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車政策、輿論認(rèn)可度等進(jìn)行網(wǎng)約車包容度綜合評估。
從測評結(jié)果來看，成都、三亞、無錫的網(wǎng)約車包容度分列前三位，青島、重慶、大連等地則較為嚴(yán)格。其中，成都是網(wǎng)約車政策相對寬松的典型城市，政府城市管理與網(wǎng)約車企業(yè)呈現(xiàn)出相輔相成的和諧狀態(tài)。
無論是網(wǎng)約車、共享單車還是共享汽車，成都多次霸占各大共享經(jīng)濟(jì)APP活躍城市排行榜前列，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心認(rèn)為，這與成都對待共享出行相對開放包容不無關(guān)系。
2016年11月，成都出臺了《成都市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營管理實施細(xì)則》，對網(wǎng)約車發(fā)展采取了開明和包容的態(tài)度，并在全國探索出互聯(lián)網(wǎng)+巡游車轉(zhuǎn)型升級的路徑。2017年3月，成都市交委、成都市交管局與滴滴出行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在成都發(fā)展智慧交通，幫助緩解蓉城道路擁堵。
對于共享單車，成都也是積極出臺政策進(jìn)行扶持。2017年3月，成都市交委正式發(fā)布《成都市關(guān)于鼓勵共享單車發(fā)展的試行意見》，引導(dǎo)共享單車規(guī)范有序發(fā)展。成都也由此成為全國首個發(fā)布鼓勵共享單車發(fā)展試行意見的城市。
開放包容的心態(tài)也解放了曾經(jīng)擁擠的城市交通。數(shù)據(jù)顯示，成都已經(jīng)連續(xù)三年跌出“全國十大擁擠城市”。
同樣對網(wǎng)約車持開放包容態(tài)度的還有三亞、無錫，對車輛沒有任何軸距、排量的要求，只限定本地牌照，有本地戶籍或居住證等。
部分城市政策嚴(yán)苛引質(zhì)疑
網(wǎng)約車是2014年才出現(xiàn)在國內(nèi)的共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，短時間內(nèi)，以驚人的發(fā)展速度改變了業(yè)界生態(tài)，重構(gòu)了人們的出行方式，緩解了傳統(tǒng)“賣方市場”中消費者遇到的信息不對稱、打車難、打車貴等問題。
出于安全運營考慮，2016年7月28日，交通運輸部等七部委聯(lián)合頒布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，正式將網(wǎng)約車納入管理范圍。截至2018年7月，全國有210個城市（包括四個直轄市和206個地級市）出臺了網(wǎng)約車管理細(xì)則文件。
其中一線城市的網(wǎng)約車準(zhǔn)入制較為嚴(yán)格。如北京、上海兩地明確要求必須“京人京車”、“滬人滬籍”，在移民型城市中，這意味著大部分司機(jī)都被攔在門外。
《2018中國25個重點城市網(wǎng)約車包容度排行》榜單顯示，排名較后的城市主要在戶籍、車牌、車距、排量等方面設(shè)置了較高門檻。
例如，哈爾濱、福州、沈陽等城市要求，網(wǎng)約車排量不小于1.8L，大大壓縮可從事網(wǎng)約車的車輛范圍。青島則在車距、排量上設(shè)置了“事無巨細(xì)”要求，如要求轎車車長不小于4800毫米，車寬不小于1800毫米，車高不小于1450毫米，發(fā)動機(jī)功率不小于100千瓦，綜合工況油耗不高于8升每百公里。
還有些城市如濟(jì)南要求網(wǎng)約車必須是購買時間在一年內(nèi)的新車，且要求不得與在運普通巡游車車型相同。南京也規(guī)定網(wǎng)約車車身應(yīng)當(dāng)具有統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識，外觀、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)分于巡游車。
分析細(xì)分指標(biāo)關(guān)系發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)入政策相對寬松的城市，合法網(wǎng)約車平臺牌照獲取數(shù)相對越多，輿論反饋整體平穩(wěn)；準(zhǔn)入政策相對嚴(yán)苛的城市，媒體和部分網(wǎng)民中傳出放寬準(zhǔn)入制的呼聲。
嚴(yán)苛的準(zhǔn)入制一方面有利于網(wǎng)約車安全運營，但同時在車距、排量等與安全非直接相關(guān)的指標(biāo)的高門檻也引發(fā)不少爭議。如排量方面，不少專業(yè)分析人士指出，排量越大，油耗相應(yīng)越高，排放的污染物也會更多。設(shè)立不小于2.0L或1.8T這樣的門檻，與國家鼓勵小排量汽車發(fā)展的要求存在沖突。
如何營造網(wǎng)約車、出租車的公平有序市場競爭環(huán)境正在成為外界關(guān)注的焦點，不少城市也在根據(jù)政策實施效果對網(wǎng)約車政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，緩解網(wǎng)約車與出租車、地方監(jiān)管部門的矛盾。
2017年9月，福建泉州公布了《關(guān)于印發(fā)調(diào)整完善泉州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則的通知》，對泉州現(xiàn)有的網(wǎng)約車細(xì)則進(jìn)行調(diào)整完善，在準(zhǔn)入車型、衛(wèi)星定位裝置要求等層面降低要求，泉州也成為全國首個調(diào)整網(wǎng)約車政策城市。
蘭州也進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整，車輛價格要求從14萬元以上降為“不低于主流巡游出租車的1.5倍”，對駕駛員也取消了取得本市居住證明“1年以上”的時間要求，只需取得本市居住證明即可。
2018年5月，西安出臺的網(wǎng)約車政策也取消了征求意見稿中關(guān)于“車輛軸距2700毫米以上，整車尺寸4850×1810×1450毫米以上，排量為2.0L或1.8T以上、3.0L以下”的要求。
如何通過張弛有度的管理政策，更好挖掘網(wǎng)約車對城市交通管理的巨大價值，成為下一個階段要探索的主題。
作為新經(jīng)濟(jì)中熊熊燃燒的火焰，以網(wǎng)約車為代表的共享經(jīng)濟(jì)經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，泡沫逐漸退卻，一層層考驗過后，留下來的贏家已屈指可數(shù)，這也將成為未來城市建設(shè)的新生力量。
人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心認(rèn)為，以網(wǎng)約車為代表的共享經(jīng)濟(jì)，善加利用不僅能直接推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新。特別是對于處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的東北、中部、西部城市而言，如能以包容審慎的態(tài)度推動新業(yè)態(tài)發(fā)展，利用共享經(jīng)濟(jì)盤活社會資源，將為城市跨越發(fā)展創(chuàng)造良機(jī)。
本文轉(zhuǎn)載自 AI財經(jīng)社
